Hi!下午好!欢迎访问互联网
当前位置:主页 > 通信

两会通信提案回归电信主营业务

时间:2018-10-27 20:53:58| 来源:| 编辑:笔名| 点击:0次

“两会”通信提案回归电信主营业务

3月14日,十一届全国人大四次会议、全国政协十一届四次会议(下称两会)在京圆满闭幕。2011年全国两会上,来自工业和信息化部、三大电信运营商、主流厂商、研究院所等的多位通信信息业界代表就TD产业发展及后续演进、国家宽带战略、三融合、物联、电信立法等行业重点话题进行了讨论,并提交了相关提案。

其中,《在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力》、《以无线城市推动城乡统筹发展》、《关于将宽带中国纳入国家发展战略的建议》、《关于加快制定电信法的议案》等受到业内广泛关注。

归纳、分析众多独立、零散的两会行业提案,再结合近期业界重点动态,三条行业发展主线浮出水面:三大运营商期望通过提案,巩固并提升其市场竞争优势,以服务未来战略判断;而三融合各利益相关方则利用两会良机,不断造势,以提案为武器争取相关牌照与权益,目前,三融合各方博弈已再次升级。

此外,电信行业立法问题也成为两会代表关注的焦点,各业内主体对于《电信法》、《信息化促进法》、《络信息安全保护法》、《互联及短信监管法》、《互联产业发展促进法》等的需求已明确提出。对此,受访业内、外专家表示,通信信息产业需要法律、法规,但是在上述提案实际落地中,不可急于求成,需进行充分的各方调研,尤其要更多地考虑到弱势群体普通通信信息用户的相关利益,并且,把握好监管涉入的尺度以及保障执行也较为重要。

运营商:不为对手做嫁衣

本届两会中,由三大运营商董事长、多个地方运营商总经理组成的运营商两会代表团队备受关注,运营商代表团的一系列两会议案也成为两会通信行业的主流声音。

在十余天的会议中,各运营商两会代表就所关心的行业问题提出了多项提案,总结归纳后可以得出,本届两会中,三大运营商各自提案的侧重点差异鲜明:中国电信强调推动实施国家宽带发展战略,与其两会前发布的宽带中国光城市战略相呼应;中国移动的四位两会代表则不约而同地重点提交了对于推动TD-LTE、无线城市、信息化的相关提案,表明了中国移动发挥无线优势、布局未来的战略思路;而常小兵等中国联通的两会代表,不仅公开强调3G发展与明星机战略,并以两会现场售卖WCDMA版iPhone4的方式印证了其上述战略重点。

两会前不久,中国电信启动宽带中国光城市战略,按照目标,中国电信宽带用户的接入带宽将在3~5年内提升10倍以上;南方城市将全面实现光纤化,核心城市全部实现光纤接入,最高接入带宽达到100M,城市家庭接入带宽普遍达到20M以上。

在这样的战略背景下,此次两会中,中国电信参会代表的相关提案都与国家宽带战略相关。在《关于将宽带中国纳入国家发展战略,减少城乡数字鸿沟的建议》中,全国人大代表、浙江电信总经理张新建表示,目前我国宽带人均普及率不到10%,远未达到发达国家30~40%的水平,因此,建议将宽带中国纳入国家发展战略,同时,他还建议国家出台有关针对光进农村方面的政策,通过提供补贴或者普遍服务基金等倾斜政策,鼓励运营商加快农村光建设,缩小城乡信息差别

两会通信提案回归电信主营业务

全国人大代表、湖南电信总经理廖仁斌也表示,虽然我国宽带用户数已是全球第一,但仍处于低速宽带阶段,我国互联速排名全球第71位,建议把宽带作为国家战略来建设,不论是十二五规划对于宽带建设的强调,还是中国电信正在进行的宽带中国光城市工程建设都不是国家战略,美国、韩国、日本、德国都是宽带战略的巨大受益者,这是我国信息化的重要参考。

与中国电信不同,中国移动参会代表则是言必谈TD-LTE与无线城市:《在发展新一代移动通信中扩大我国自主创新技术的国际影响力》的提案中,全国政协委员、中国移动董事长王建宙建议,我国应尽快制定TD-LTE发展规划、政策取向和商用计划,在频率规划上给予重点支持,促使和鼓励国内电信运营企业参与和使用该技术,吸引更多国际运营商选择和部署TD-LTE;全国人大代表、广东移动总经理徐龙一方面建议从加大政策支持、加大产业支持和推动TD-LTE国际化三方面来加快TD-LTE部署,另一方面建议加大信息投资,以无线城市推动城乡统筹发展;全国人大代表、安徽移动总经理郑杰建议建设TD-LTE生态系统,并由政府牵头,相关方参与,构建科学规范的无线城市协同推进机制,抓紧制定统一的无线城市总体发展规划;全国人大代表、四川移动总经理简勤则向大会提交了《关于加快发展无线城市群提升城市综合管理能力的建议》,并透露,四川全省20个市(州)将相继开展无线城市试点。

中国联通方面,北京联通在两会中心络服务室向两会销售供不应求的联通iPhone4的举动引发业内广泛关注。此外,全国政协委员、中国联通董事长常小兵两会期间表示,2011年联通的3G用户发展还会更快一些、更多一点,而面对对联通高补贴策略的质疑,常小兵表示,为了发展中国3G市场,中国联通要付出一定的代价,关键是看能不能把市场撬动起来,撬动起来了,后续会带来收益。

对于三大运营商两会提案的差异化特点,中国移动研究院相关受访专家表示,提案体现了三大运营商对于未来企业战略的预期与展望,目前看来,中国联通和中国电信的提案策略突出了扬长,即力图保持及拔高在3G或固宽带领域的优势;而中国移动的提案策略为补短,倡导无线城市以及信息化以突出无线优势,并以TD-LTE布局未来。

三融合:制造商加入博弈

两会召开前不久,中国社会科学院信息化研究中心提出了第五次电信改革方案,再次将电信方与广电方在三融合领域的利益博弈推至高点。而本届两会透露出的相关信息表明,在广电、电信等利益方博弈结局未果的情况下,制造商也将加入三融合核心博弈区域,各方博弈不断升级,三融合规模推进仍面临重重困难。

全国人大代表、工信部部长苗圩表示:三融合今年还是搞试点,不会进一步扩大,在2012年以前,三融合都将处于试点阶段。而对于已经开展的12个三融合试点城市,苗圩表示:试点情况不错,大家各有各的模式,希望通过试点来克服一些困难,最后再全面推开。

两会期间,全国政协委员、原工信部部长李毅中也就三融合发表了观点,三融合是不可阻挡的,是一个发展趋势,也是十二五期间的重点工作,中央和国务院都非常重视,但三融合不可能在很短的时间内就一蹴而就,还需要一个相当长的时间。

议案方面,本届两会上最受关注的三融合相关提案是全国人大代表、TCL董事长李东生提出的《关于规范三屏内容管理推进三融合的建议》,在提案中,李东生表示,制造商正在成为内容和服务的提供者,互联电视厂商建立自己的内容与服务平台十分重要,不应该只给广电系发牌照,硬件厂家也应该有权做内容。

苹果公司的成功充分证明了,制造商正在成为内容和服务的提供者,三融合的大背景之下,应该鼓励彩电厂商自建内容平台,而鼓励的最好方式莫过于给互联电视企业颁发内容集成牌照。李东生表示。

目前,三融合各方博弈不断升级,有不愿透露姓名的地方移动公司员工告诉,三融合试点城市中,电信、广电各方仍处在各自为战的状态,并且体制问题不解决的话,短期内很难实质性推进。对此,中科院声学研究院研究员侯自强也表示赞同,牌照问题受各方关注,各方利益博弈短期内恐难实现均衡。